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  為了適應稅務(wù)機構改革需要，確保新稅務(wù)機構掛牌后跨區域涉稅事項報驗管理工作平穩運行，國家稅務(wù)總局制發(fā)了《關(guān)于明確跨區域涉稅事項報驗管理相關(guān)問(wèn)題的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）?，F解讀如下：

  一、《公告》制發(fā)的背景是什么？

  為了切實(shí)減輕納稅人負擔，提高稅收征管效率，2017年9月，國家稅務(wù)總局制發(fā)了《關(guān)于創(chuàng )新跨區域涉稅事項報驗管理制度的通知》（稅總發(fā)〔2017〕103號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)103號文），將“外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理”更名為“跨區域涉稅事項報驗管理”，創(chuàng )新相關(guān)制度，明確納稅人機構所在地的國稅、地稅機關(guān)和經(jīng)營(yíng)地的國稅、地稅機關(guān)的工作職責和要求。

  按照國稅地稅征管體制改革要求，省及省以下國稅、地稅合并為新的稅務(wù)機構。103號文中關(guān)于“兩地四局”的工作職責也應當相應調整和明確。為了確保新稅務(wù)機構掛牌后跨區域涉稅事項報驗管理工作平穩運行，國家稅務(wù)總局制發(fā)了《公告》。

  二、《公告》與103號文相比有哪些變化？

  《公告》對103號文中涉及國稅、地稅的內容進(jìn)行了調整和明確，總體制度架構沒(méi)有改變，其他有關(guān)事項仍適用103號文的規定?！豆妗穼?03號文的調整主要在以下七個(gè)方面：

  一是納稅人跨區域涉稅事項報告、報驗、延期、反饋等各環(huán)節信息，通過(guò)信息系統在機構所在地和經(jīng)營(yíng)地的稅務(wù)機關(guān)之間傳遞（103號文規定通過(guò)信息系統在機構所在地國稅、地稅機關(guān)和經(jīng)營(yíng)地國稅、地稅機關(guān)傳遞）；

  二是納稅人跨區域經(jīng)營(yíng)前履行報告義務(wù)時(shí)，向機構所在地的稅務(wù)機關(guān)填報報告表（103號文規定向機構所在地的國稅機關(guān)填報）；

  三是納稅人跨區域經(jīng)營(yíng)報驗時(shí)，向經(jīng)營(yíng)地的稅務(wù)機關(guān)辦理（103號文規定向經(jīng)營(yíng)地的國稅機關(guān)報驗）；

  四是納稅人跨區域經(jīng)營(yíng)延期時(shí)，向經(jīng)營(yíng)地或機構所在地的稅務(wù)機關(guān)辦理（103號文規定向經(jīng)營(yíng)地或機構所在地的國稅機關(guān)辦理）；

  五是納稅人跨區域經(jīng)營(yíng)結束時(shí)，向經(jīng)營(yíng)地的稅務(wù)機關(guān)填報反饋表，經(jīng)營(yíng)地的稅務(wù)機關(guān)核對后反饋給機構所在地的稅務(wù)機關(guān)（103號文規定納稅人向經(jīng)營(yíng)地的國稅機關(guān)填報，經(jīng)營(yíng)地的國稅機關(guān)核對后推送至經(jīng)營(yíng)地的地稅機關(guān)，地稅機關(guān)同意辦結的，經(jīng)營(yíng)地的國稅機關(guān)將相關(guān)信息反饋給機構所在地的國稅機關(guān)）；

  六是后續管理中，機構所在地的稅務(wù)機關(guān)要設置專(zhuān)崗，負責接收經(jīng)營(yíng)地的稅務(wù)機關(guān)反饋信息（103號文規定機構所在地的國稅機關(guān)要設置專(zhuān)崗，負責接收經(jīng)營(yíng)地的國稅機關(guān)反饋信息）；

  七是結合上述變化，同步修改了《跨區域涉稅事項報告表》和《經(jīng)營(yíng)地涉稅事項反饋表》兩個(gè)附件。

  三、《公告》自什么時(shí)候開(kāi)始施行？

  《公告》自2018年7月5日起施行。由于省、市、縣新稅務(wù)機構分級逐步掛牌，國稅機構和地稅機構合并前，跨區域涉稅事項報驗管理相關(guān)工作仍按照103號文的規定執行。

  四、《公告》與103號文的適用關(guān)系？

  《公告》僅對103號文中涉及國稅、地稅的內容進(jìn)行了調整和明確。除《公告》規定內容外，其他有關(guān)事項仍適用103號文的規定。