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為認真貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局《稅收票證管理辦法》(國家稅務(wù)總局令第28號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)的規定,規范全省稅務(wù)系統稅收票證管理,國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局制發(fā)了《安徽省稅收票證管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》)現將《實(shí)施辦法》的內容解讀如下:
一、《實(shí)施辦法》制定的背景
《辦法》已經(jīng)于2013年2月25日公布,自2014年1月1日起施行。為嚴格執行《辦法》的規定,原安徽省國稅局、原安徽省地稅局結合各自工作實(shí)際,分別進(jìn)行了稅收票證管理制度的起草工作,針對稅款繳庫退庫工作的實(shí)際需要,對《辦法》在實(shí)踐操作環(huán)節需明確的地方進(jìn)一步細化要求。2018年6月,借國地稅機構改革契機,國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局多方調研、聯(lián)合辦公,結合稅收票證管理特點(diǎn),逐條比對,逐條融合,終形成了《實(shí)施辦法》。
二、《實(shí)施辦法》的主要內容
(一)《實(shí)施辦法》的適用范圍。本《實(shí)施辦法》適用范圍規定為“稅務(wù)機關(guān)及其工作人員、納稅人、扣繳義務(wù)人、代征代售人和稅收票證印制企業(yè)印制、使用、管理稅收票證,適用本辦法?!?/span>
(二)稅收票證的定義。稅收票證是稅款征收和納稅人繳納過(guò)程的重要憑證?!秾?shí)施辦法》將稅收票證定義為“本辦法所稱(chēng)稅收票證,是指稅務(wù)機關(guān)、扣繳義務(wù)人依照法律法規,代征代售人按照委托代征協(xié)議,征收稅款、基金、費、滯納金、罰沒(méi)款等各項收入(以下統稱(chēng)稅款)的過(guò)程中,開(kāi)具的具有規定格式的收款、退款和繳庫憑證。稅收票證是納稅人實(shí)際繳納稅款或者收取退還稅款的法定證明”,將稅收票證形式描述為“稅收票證包括紙質(zhì)形式和數據電文形式。數據電文稅收票證是指通過(guò)橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統辦理稅款的征收繳庫、退庫時(shí),向銀行、國庫發(fā)送的電子繳款、退款信息。數據電文稅收票證,不包括存儲在稅收征管系統中紙質(zhì)稅收票證的電子信息?!?/span>
(三)崗責界定和設置。雖然實(shí)際工作中各地稅務(wù)機關(guān)收入核算部門(mén)負責稅收票證管理工作,但崗責界定和設置不夠明確?!秾?shí)施辦法》對此進(jìn)行了規范,規定“各級稅務(wù)機關(guān)的收入規劃核算部門(mén)主管稅收票證管理工作。省、市(不含縣級市,下同)、縣稅務(wù)機關(guān)收入規劃核算部門(mén)應當設置稅收票證管理崗位,由專(zhuān)人負責稅收票證管理工作。負責稅款征收的分局、辦稅服務(wù)廳等(以下統稱(chēng)基層稅務(wù)機關(guān)),應當設置稅收票證管理崗位,由專(zhuān)人負責稅收票證管理工作。稅收票證管理崗位和稅收票證開(kāi)具(含印花稅票銷(xiāo)售)崗位應當分設,不得一人多崗??劾U義務(wù)人、代征代售人、自行填開(kāi)稅收票證的納稅人應當確定專(zhuān)人負責稅收票證管理工作?!?/span>
(四)對稅款繳庫的時(shí)限進(jìn)行了統一規范?!掇k法》中對稅款繳庫的規定較為籠統,為更有利于基層實(shí)際操作,對稅款繳庫時(shí)限進(jìn)行了統一明確?!秾?shí)施辦法》規定“稅收票款應當按照規定的時(shí)限辦理結報繳銷(xiāo)。稅務(wù)機關(guān)稅收票證開(kāi)具人員、代征代售人開(kāi)具稅收票證(含銷(xiāo)售印花稅票)收取現金稅款時(shí),辦理結報繳銷(xiāo)手續的時(shí)限要求是:(一)當地設有國庫經(jīng)收處的,應于收取稅款的當日或次日辦理稅收票款的結報繳銷(xiāo);(二)當地未設國庫經(jīng)收處和代征代售人收取稅款的,按限期、限額(限期30天,限額20萬(wàn)元,并以期限或額度條件先滿(mǎn)足之日為準)辦理。(三)扣繳義務(wù)人代扣代收稅款的,應按稅法規定的稅款解繳期限一并辦理結報繳銷(xiāo)。當地設有國庫經(jīng)收處的,稅務(wù)機關(guān)應當積極引導代征代售人按日辦理稅款的解繳入庫?!?/span>
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