高企認(rèn)定實行“報備即批準(zhǔn)”?速看新政策是咋回事
今天，小編收到一則事關(guān)科技企業(yè)的消息說：國務(wù)院又出新政策，國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定審核即將取消?這是怎么一回事?小編趕緊順藤摸瓜，把原文件找來仔細(xì)研究。
01、國務(wù)院最新政策明確：高新報備即批準(zhǔn)
高新認(rèn)定要取消嗎?
這個說法主要是依據(jù)2020年9月7日國務(wù)院關(guān)于深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案的批復(fù)(文末附原文)。
國務(wù)院的批復(fù)：
“原則同意《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案》(以下簡稱《工作方案》)，請認(rèn)真組織實施?！?/p>
北京作為政治、政策前沿，許多政策的改革和試點都是首選之地。這次北京提出了“打造國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)”，結(jié)合重點園區(qū)示范發(fā)展、制度創(chuàng)新、要素供給，提出了四方面26條開放創(chuàng)新舉措，在與自貿(mào)試驗區(qū)政策聯(lián)動、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高端人才服務(wù)保障等多方面加大先行先試力度。
該文件的第18條提出要求：
有蓋受理稅務(wù)機(jī)關(guān)公章的近3個年度納稅申報表(主表、一般收入明細(xì)表、期間費用表、不征稅收入表)是否齊全。(經(jīng)營不滿三年的按實際年度)
對在京從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域生產(chǎn)研發(fā)類規(guī)模以上企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)時，滿足從業(yè)一年以上且在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于50%條件的，實行“報備即批準(zhǔn)”。
有蓋受理稅務(wù)機(jī)關(guān)公章的近3個年度納稅申報表(主表、一般收入明細(xì)表、期間費用表、不征稅收入表)是否齊全。(經(jīng)營不滿三年的按實際年度)
認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)即可按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠等相關(guān)政策，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)不符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
有蓋受理稅務(wù)機(jī)關(guān)公章的近3個年度納稅申報表(主表、一般收入明細(xì)表、期間費用表、不征稅收入表)是否齊全。(經(jīng)營不滿三年的按實際年度)
研究在北京市特定區(qū)域?qū)嵤┚惩飧叨巳瞬艂€人所得稅優(yōu)惠政策。對符合列目規(guī)則的專用航空零部件，研究單獨設(shè)立本國子目。
不少人看到該條政策的第一反應(yīng)就是：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定要取消了嗎?不過實施細(xì)則尚未出臺，基于上述文件的規(guī)定，小編講一下自己的理解。
02、新政策理解
高新認(rèn)定的門檻與變化
《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案》中提出實行“報備即批準(zhǔn)”，不再參與正常高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定流程的企業(yè)，必須要同時滿足以下幾個條件：
(一)屬于特定領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)。
按照文件要求，只有從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域的企業(yè)才有資格享受該便捷優(yōu)惠，不在特定領(lǐng)域內(nèi)的，與該優(yōu)惠無緣。是否屬于該特定領(lǐng)域，應(yīng)該會結(jié)合企業(yè)最近一年或最近三年屬于該領(lǐng)域內(nèi)的收入占全部銷售收入的比例進(jìn)行綜合判定。
(二)從事生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)。
按照文件要求，即便企業(yè)在特定領(lǐng)域內(nèi)，如果不從事或從事少量生產(chǎn)研發(fā)，純粹的買賣業(yè)務(wù)收入占比較高，則無法享受“報備即批準(zhǔn)”的便捷優(yōu)惠。
(三)從業(yè)時間限制：一年以上
這里的一年是指一個完整的會計年度，還是到報備時滿足365天即可，需要后續(xù)政策繼續(xù)明確。不過，從現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策的要求看，后者的可能性比較大。
(四)境內(nèi)研發(fā)費用比例≥50%
在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于50%。與現(xiàn)行高新認(rèn)定政策要求的該比例不低于60%對比，這項指標(biāo)有所下降。說明新政策對于企業(yè)發(fā)生的境外研發(fā)費用采取了更加寬容的態(tài)度，這對于境外單位參與中國境內(nèi)企業(yè)的研發(fā)，促進(jìn)我國科技的進(jìn)步將會起到進(jìn)一步的推動作用。
推測：首次進(jìn)行高企認(rèn)定和重新認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)該都適用該項新政策。
03、企業(yè)如何應(yīng)對
特定行業(yè)(研發(fā)類規(guī)模以上)的企業(yè)
按照文件的要求，“報備即批準(zhǔn)”享受所得稅優(yōu)惠后，主管機(jī)關(guān)會加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)不符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
問題是，事中和事后該如何監(jiān)管?如果不符合要求該如何處理?
按照《企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項辦理辦法》(國家稅務(wù)總局公告2018年第23號)的規(guī)定，企業(yè)享受稅收優(yōu)惠的，應(yīng)按照規(guī)定歸集和留存相關(guān)資料備查(資料需要保管10年)。在稅務(wù)機(jī)關(guān)事后監(jiān)管過程中，重點檢查企業(yè)的留存?zhèn)洳橘Y料。如果企業(yè)不能按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供留存?zhèn)洳橘Y料的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將依法追繳其已享受的企業(yè)所得稅優(yōu)惠，并按照稅收征管法等相關(guān)規(guī)定處理。
所以，盡管特定行業(yè)的企業(yè)可以享受到“報備即批準(zhǔn)”的流程優(yōu)惠，但仍然無法免除在享受稅收優(yōu)惠后和其他企業(yè)同樣要嚴(yán)格按要求準(zhǔn)備留存?zhèn)洳橘Y料的義務(wù)。
其他行業(yè)的企業(yè)
根據(jù)最新政策，滿足條件的特定領(lǐng)域可以實行報備即批準(zhǔn)，但對于一般領(lǐng)域的企業(yè)，還是要進(jìn)行申請認(rèn)定程序的。
明年想要申報高企的企業(yè)，建議還是依據(jù)現(xiàn)行政策做好申報的準(zhǔn)備工作。
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