合肥市人民政府
關(guān)于印發(fā)《合肥市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)實施方案(2020-2023年)》的通知
合政〔2020〕65號
各縣(市)、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，有關(guān)單位：
《合肥市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)實施方案(2020-2023年)》已經(jīng)市政府第67次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
合肥市人民政府
2020年8月27日
合肥市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)實施方案
(2020-2023年)
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》(國發(fā)〔2015〕71號)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕86號)精神，加快構(gòu)建和完善合肥市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系，促進知識產(chǎn)權(quán)市場化運營，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)《財政部辦公廳國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于做好2020年知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)工作的通知》(財辦建〔2020〕40號)的要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，對標知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展要求，認真落實黨中央、國務(wù)院完善要素市場化配置的重大決策和強化知識產(chǎn)權(quán)運用的重要部署，圍繞“五高地一示范”建設(shè)目標，著力構(gòu)建有效的知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)集聚創(chuàng)新資源、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和助力區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用，推動合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)提質(zhì)增效，為合肥加快打造具有國際影響力的創(chuàng)新之都提供有力支撐。
二、工作思路與績效目標
(一)工作思路。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合，著力構(gòu)建規(guī)范化、市場化的“一核一中心多平臺”的知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系，建立健全知識產(chǎn)權(quán)運用促進制度規(guī)范，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，促進知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融資本深度融合，構(gòu)建“創(chuàng)新+運營+產(chǎn)業(yè)+金融”的知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)，為合肥市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動能，促進知識產(chǎn)權(quán)市場價值充分實現(xiàn)。
一核：以合肥濱湖科學(xué)城建設(shè)為核心，打通“知識產(chǎn)權(quán)+企業(yè)+園區(qū)+產(chǎn)業(yè)”的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展鏈;一中心：建立合肥市知識產(chǎn)權(quán)運用促進中心，重點建設(shè)合肥市國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造合肥市知識產(chǎn)權(quán)密集型區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系;多平臺：建設(shè)合肥市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺、地理標志產(chǎn)品品牌展示交易平臺、知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)平臺，培育一批產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心與產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。
(二)績效目標。
——知識產(chǎn)權(quán)運用能力顯著增強。知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可數(shù)量年均增幅20%以上;知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額與數(shù)量年均增幅30%以上;專利技術(shù)合同成交額年均增幅40%以上;支持100家中小企業(yè)成功轉(zhuǎn)化高校院所專利技術(shù);推動發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品1單;組織實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項目5個以上，對企事業(yè)單位等創(chuàng)新主體實施研發(fā)活動類、人才管理類、企業(yè)經(jīng)營類專利導(dǎo)航項目，并打造5個以上國家專利導(dǎo)航示范項目。
——知識產(chǎn)權(quán)品牌實力更加凸顯。實現(xiàn)我市電子信息、集成電路、智能制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值年均遞增10%;實施地理標志運用促進工程，地理標志產(chǎn)品產(chǎn)值三年增長15%以上;開展專利密集型產(chǎn)品認定試點工作，建設(shè)期內(nèi)共認定不少于30個專利密集型產(chǎn)品;三年內(nèi)培育3個以上競爭力強、市場信譽好的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，打造至少1個區(qū)域商標品牌，支持區(qū)域商標品牌做大做強。
——創(chuàng)新主體管理水平明顯提升。篩選培育200家以上創(chuàng)新能力較強、知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)較好的企業(yè)、高校、科研院所通過知識產(chǎn)權(quán)管理體系認證;支持3家高校開展國家知識產(chǎn)權(quán)試點、示范高校建設(shè);專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)累計覆蓋中小企業(yè)1200家以上;每萬戶市場主體商標擁有量三年增幅30%以上。
——知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚更加優(yōu)化。高水平建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，依托各類公共服務(wù)資源，打造合肥區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺，培育3家以上產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，引進培育一批專業(yè)化的代理、法律、數(shù)據(jù)應(yīng)用、評估評價、投資、擔保、保險等服務(wù)機構(gòu)，形成知識產(chǎn)權(quán)運營全鏈條服務(wù)體系，全面加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，促進合肥市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。
三、主要任務(wù)
(一)深入推進知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.開展專利導(dǎo)航示范項目
出臺合肥市支持專利導(dǎo)航實施相關(guān)政策，完善專利導(dǎo)航?jīng)Q策機制。按照“園區(qū)-產(chǎn)業(yè)-企事業(yè)單位導(dǎo)航”的原則，以開發(fā)區(qū)管委會為單位，開展區(qū)域規(guī)劃類專利導(dǎo)航項目;圍繞合肥市創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項目;面向高校院所與企業(yè)等創(chuàng)新主體開展研發(fā)活動類、人才管理類、企業(yè)經(jīng)營類專利導(dǎo)航項目;支持技術(shù)研發(fā)戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)前瞻性布局，打造國家專利導(dǎo)航示范項目。在全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立起專利導(dǎo)航成果交流共享機制，完善專利導(dǎo)航成果評價機制，促進專利導(dǎo)航與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合、協(xié)同互動，推進專利導(dǎo)航專業(yè)人才隊伍建設(shè)。優(yōu)化實施高價值專利培育計劃項目管理辦法，建立以企業(yè)為主體、以運用為導(dǎo)向的高價值專利組合培育機制。圍繞產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、未來先導(dǎo)技術(shù)，構(gòu)建一批規(guī)模較大、布局合理、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際競爭具有支撐作用的高價值專利及其組合。(責任單位：市市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)，配合單位：市財政局、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市經(jīng)信局、市司法局、市國資委，各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會等)
2.打造商標、地理標志區(qū)域品牌
出臺促進合肥市區(qū)域商標品牌發(fā)展的支持政策，加大特色產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域商標品牌培育力度，組織行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展集體商標與證明商標的注冊管理工作，建立區(qū)域商標品牌服務(wù)體系，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)打造具有國際知名度的商標品牌。按照《地理標志運用促進工程實施方案》，制定合肥市地理標志運用促進工程推進計劃或?qū)嵤┓桨福贫ǖ乩順酥井a(chǎn)業(yè)規(guī)劃。建設(shè)地理標志產(chǎn)品品牌展示交易平臺，重點支持和培育一批知名地理標志，做好地理標志保護產(chǎn)品專用標志使用核準改革工作。探索“地理標志+商標/版權(quán)+專利”協(xié)同運用，拓寬地理標志營銷傳播渠道，建設(shè)地理標志品牌文化，提高區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)增加值和產(chǎn)品銷售市場份額。(責任單位：市市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)，配合單位：市委宣傳部、市財政局、市科技局、市經(jīng)信局、市民政局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局，各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會等)
3.建立并實施城市專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值統(tǒng)計制度
根據(jù)國家統(tǒng)計局制定的《知識產(chǎn)權(quán)(專利)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2019)》《專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算方法》，開展合肥市專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值統(tǒng)計制度課題研究，加強培訓(xùn)與宣傳，探索開展專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值統(tǒng)計試點工作。(責任單位：市市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)，配合單位：市財政局、市科技局、市經(jīng)信局、市人社局、市統(tǒng)計局，各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會等)
4.建立并實施城市地理標志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計制度
開展合肥市地理標志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計制度課題研究工作，建立統(tǒng)計指標體系、明確統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計對象與統(tǒng)計方法，組織統(tǒng)計人員進行相關(guān)培訓(xùn)與宣傳，開展重點地理標志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計試點工作，全面、科學(xué)反映地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。(責任單位：市市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)，配合單位：市財政局、市經(jīng)信局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計局，各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會等)
5.探索專利密集型產(chǎn)品認定試點
根據(jù)國家統(tǒng)計局制定的《知識產(chǎn)權(quán)(專利)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2019)》，探索專利密集型產(chǎn)品評價標準及認定辦法，建立專利密集型產(chǎn)品清單，開展專利密集型產(chǎn)品認定試點工作。推動完善政府采購等扶持政策，加大對專利密集型產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)與銷售的支持。(責任單位：市市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)，配合單位：市財政局、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市司法局、市統(tǒng)計局、市公管局，各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會等)
(二)全面提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)運用能力。
6.推動知識產(chǎn)權(quán)貫標提質(zhì)增效
完善知識產(chǎn)權(quán)貫標認證工作的扶持政策，明確扶持條件和標準，鼓勵創(chuàng)新主體貫徹實施知識產(chǎn)權(quán)管理體系認證，組織貫標單位使用全國知識產(chǎn)權(quán)貫標認證學(xué)習平臺，落實國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)貫標有效性評價工作統(tǒng)一部署。推動市域內(nèi)高校開展國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范高校建設(shè)。(責任單位：市市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)，配合單位：市財政局、市教育局、市科技局、市人社局、市國資委，各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會等)
7.實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管
建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)平臺，明確托管服務(wù)形式，拓寬托管服務(wù)內(nèi)容，面向中小企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、培訓(xùn)輔導(dǎo)和運營等托管服務(wù);引導(dǎo)服務(wù)項目合理定價，建立服務(wù)項目質(zhì)量標準體系，對托管服務(wù)進行考核評價，有效提升中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用能力，定期發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息。(責任單位：市市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)，配合單位：市財政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市司法局、市人社局，各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會等)
8.暢通中小企業(yè)創(chuàng)新成果獲取渠道
利用合肥市知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺，收集中小企業(yè)技術(shù)需求，通過大數(shù)據(jù)手段分析、篩選和匹配知識產(chǎn)權(quán)。梳理高校院所有效專利維護情況，引導(dǎo)高校院所創(chuàng)新專利技術(shù)快速許可等模式，鼓勵在線簽約，并為中小企業(yè)提供后續(xù)技術(shù)指導(dǎo)。向中小企業(yè)免費開放知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺，發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)信息，指導(dǎo)線上檢索，實現(xiàn)創(chuàng)新成果持有人與中小企業(yè)線上供需對接。(責任單位：市市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)，配合單位：市財政局、市教育局、市科技局、市經(jīng)信局、市人社局、市國資委、市數(shù)據(jù)資源局等)
9.引導(dǎo)規(guī)范產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)
根據(jù)《產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)指南》《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于進一步加強產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的通知》要求，推動建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，強化知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟法律意識，依法依規(guī)開展工作。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟共同防御知識產(chǎn)權(quán)風險，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才隊伍建設(shè)。(責任單位：市市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)，配合單位：市財政局、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市民政局，各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會等)
(三)廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)。
10.進一步促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資
建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款工作協(xié)調(diào)機制，加強信息數(shù)據(jù)共享，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相關(guān)政策制定與實施，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風險分擔機制與補償機制。推動銀行業(yè)金融機構(gòu)建立健全符合知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資特點的內(nèi)部盡職免責機制和績效考核機制，適當放寬知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資不良率容忍度，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對知識產(chǎn)權(quán)密集的科技型企業(yè)質(zhì)押融資支持力度。拓寬知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍，鼓勵探索專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押新模式。探索園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資集合授信制度，建立授信準入門檻或白名單制度。(責任單位：市市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)、市財政局、市地方金融監(jiān)管局，配合單位：市科技局、市經(jīng)信局、市司法局、市文旅局，各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，人行合肥中心支行相關(guān)處室、中國銀保監(jiān)會安徽監(jiān)管局相關(guān)處室、中國證監(jiān)會安徽監(jiān)管局相關(guān)處室、合肥興泰控股等)
11.依法合規(guī)推進知識產(chǎn)權(quán)證券化
調(diào)研企業(yè)融資需求和知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)保有情況，逐步建立企業(yè)庫、知識產(chǎn)權(quán)庫、專業(yè)機構(gòu)庫，在嚴格管控金融風險的前提下，篩選高價值專利組合，結(jié)合企業(yè)商標和版權(quán)，共同作為知識產(chǎn)權(quán)證券化底層資產(chǎn)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和許可等多元化的收益途徑。在三年建設(shè)期內(nèi)完成合肥市首例知識產(chǎn)權(quán)證券化項目的發(fā)行。(責任單位：市市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)、市地方金融監(jiān)管局，配合單位：市財政局、市科技局、市經(jīng)信局、市文旅局，各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，人行合肥中心支行相關(guān)處室、中國銀保監(jiān)會安徽監(jiān)管局相關(guān)處室、中國證監(jiān)會安徽監(jiān)管局相關(guān)處室、合肥興泰控股等)
12.增加知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和服務(wù)工具供給
全面評價影響知識產(chǎn)權(quán)價值的因素，研究開發(fā)適用于不同應(yīng)用場景的知識產(chǎn)權(quán)價值評估模型及工具，建立知識產(chǎn)權(quán)評估評價機構(gòu)庫與專家?guī)?。對以知識產(chǎn)權(quán)為核心的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力評價體系進行研究，全面掌握企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)與整體經(jīng)營情況。建立知識產(chǎn)權(quán)融資租賃工作協(xié)調(diào)機制，完善知識產(chǎn)權(quán)融資租賃風險分擔機制與補償機制。引導(dǎo)保險機構(gòu)拓寬知識產(chǎn)權(quán)保險業(yè)務(wù)和范圍，創(chuàng)新和推廣知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品，完善多元化知識產(chǎn)權(quán)保險服務(wù)體系。(責任單位：市市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)、市地方金融監(jiān)管局，配合單位：市財政局、市發(fā)改委、市人社局、市國資委、人行合肥中心支行相關(guān)處室、中國銀保監(jiān)會安徽監(jiān)管局相關(guān)處室、中國證監(jiān)會安徽監(jiān)管局相關(guān)處室)
(四)大力建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
13.加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)載體建設(shè)
制定和優(yōu)化集聚區(qū)政策措施，做好知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)載體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)空間布局，加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)集聚。通過政策與財政引導(dǎo)，建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)進駐與遷出管理機制，構(gòu)建線上線下融合的“一平臺、多中心、全鏈條”的知識產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)體系，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)“最多跑一地”。以知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進合肥市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)集聚示范區(qū)。(責任單位：高新區(qū)管委會，配合單位：市財政局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)、市數(shù)據(jù)資源局等)
14.打造區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺
選擇合肥高新區(qū)作為運營服務(wù)體系核心承載區(qū)，由高新區(qū)管委會與合肥市知識產(chǎn)權(quán)運用促進中心牽頭，推進設(shè)立合肥市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺，承擔集聚載體建設(shè)管理、項目組織實施、服務(wù)標準制定與評價、知識產(chǎn)權(quán)運營數(shù)據(jù)集成和管理等公共服務(wù)。整合合肥市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)資源，打造合肥市知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺，形成線上、線下服務(wù)功能完備、具有輻射帶動作用的知識產(chǎn)權(quán)運營平臺，發(fā)揮集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集成、信息整合發(fā)布、成果展覽展示、項目對接交易為一體的綜合服務(wù)功能。(責任單位：市市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)、高新區(qū)管委會，配合單位：市統(tǒng)計局、市財政局、市科技局、市地方金融監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局、合肥興泰控股等)
15.建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心
引導(dǎo)和推動各開發(fā)區(qū)管委會圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、未來先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合創(chuàng)新資源集中、創(chuàng)新成果豐富的龍頭企業(yè)或高校院所，設(shè)立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，制定符合產(chǎn)業(yè)特點的知識產(chǎn)權(quán)運營方案，建設(shè)相應(yīng)數(shù)據(jù)庫，開展產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航、高價值專利組合培育與投資、專利技術(shù)標準化、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評估評價、風險統(tǒng)一應(yīng)對、卡脖子技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)風險規(guī)避等工作，確保產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)以及產(chǎn)投資本通過市場化方式參與產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心的建設(shè)和運營。(責任單位：市市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)，配合單位：市統(tǒng)計局、市財政局、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市國資委、市地方金融監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局，各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，合肥興泰控股等)
16.培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)
結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，制定相關(guān)扶持政策，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)?；H化水平。引進各類優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，打通知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)全鏈條。促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)提升代理與法律等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)質(zhì)量;探索知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)，拓寬服務(wù)價值鏈;鼓勵專業(yè)化分工，培育一批知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化服務(wù)機構(gòu);鼓勵引入資本或通過與國內(nèi)外一流知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)合作，培育具備國際競爭力的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，提升合肥市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)整體效能。(責任單位：各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，配合單位：市財政局、市經(jīng)信局、市司法局、市市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)等)
17.全面強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管
開展知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍天”專項整治行動，對專利代理機構(gòu)和專利代理師的執(zhí)業(yè)活動進行檢查、監(jiān)督，落實執(zhí)法人員和被檢查機構(gòu)“雙隨機，一公開”制度，打擊違法違規(guī)代理行為。建立健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)信息公示和信用監(jiān)管機制，強化部門間協(xié)作監(jiān)管;發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會或聯(lián)盟作用，開展行業(yè)自查與自律倡議，促進合肥市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。(責任單位：市市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)，配合單位：市財政局、市司法局、市商務(wù)局，各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會等)
18.鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)吸納就業(yè)
開展合肥市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)調(diào)研，加強知識產(chǎn)權(quán)部門與教育、人社部門的協(xié)作，開展“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”活動。以建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)實踐基地等方式，建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)與高校人才供需對接機制，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)提供一定數(shù)量并且適合高校畢業(yè)生見習的崗位。推進“先上崗、再考證”，鼓勵符合專利代理師資格考試報名條件的高校應(yīng)屆畢業(yè)生從事知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)工作，學(xué)習各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)技能，增強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)吸納就業(yè)的能力。(責任單位：市人社局，各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，配合單位：市財政局、市教育局、市市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)、相關(guān)重點高校等)
19.建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)高層次人才隊伍
加大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)高層次人才的引進力度，將知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)高層次人才納入市委、市政府相關(guān)人才計劃與人才引進項目，吸引國內(nèi)外高端人才落戶合肥。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，依托市域內(nèi)高校建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院或研究院，或與國內(nèi)外知名知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院和研究院建立長期穩(wěn)定合作，系統(tǒng)性培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型、國際化的知識產(chǎn)權(quán)高層次專業(yè)人才，優(yōu)化我市知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍結(jié)構(gòu)。依托國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)(安徽)基地、各試點示范企業(yè)，加快培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)運營實務(wù)型人才隊伍，全面提高知識產(chǎn)權(quán)管理、運營、評估、評價、投融資等從業(yè)者水平。(責任單位：市市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)，配合單位：市委組織部、市教育局、市財政局、市人社局、市商務(wù)局、市外事辦，各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，相關(guān)高校等)
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立合肥市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開推進會，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)運營工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)，負責具體協(xié)調(diào)推進全市知識產(chǎn)權(quán)運營工作。加強組織機制建設(shè)，細化任務(wù)分工和時間節(jié)點，加強部門協(xié)同，形成工作合力。將知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)工作納入政府目標考核范疇，對任務(wù)落實、政策兌現(xiàn)、資金投入、社會滿意度等指標進行考評。
(二)強化工作保障。
在中央財政撥付1.5億元資金的基礎(chǔ)上，3年安排2億元知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)費支撐運營服務(wù)體系建設(shè)。按照財政法律法規(guī)和《服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，市市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)與市財政局聯(lián)合制定并印發(fā)資金管理辦法，明確財政資金投入管理方式和程序，建立資金使用臺賬，確保知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)工作順利完成。與相關(guān)主管部門采用聯(lián)合發(fā)文等形式，制定和完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)、科技、金融和人才等配套政策，推動將知識產(chǎn)權(quán)融入到城市區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推進知識產(chǎn)權(quán)運用促進工作納入地方法規(guī)。建立合肥市知識產(chǎn)權(quán)運用促進中心，加強公共機構(gòu)和智庫建設(shè)，引導(dǎo)建立知識產(chǎn)權(quán)運營促進行業(yè)組織，形成多方參與、共同推動的知識產(chǎn)權(quán)運營促進工作格局。
(三)嚴格績效管理。
認真落實“用于支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的資金比例不得少于40%;以市場化方式使用的資金比例不得少于40%”的要求。嚴格按照《項目支出績效評價管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，開展支持項目的績效評價工作，細化項目申報條件、績效目標、質(zhì)量監(jiān)督、驗收評價等標準和程序，并向社會公示資金及項目具體安排，借助第三方評價、審計機構(gòu)力量，提高各類項目實施質(zhì)量，保障財政資金安全和效益。
(四)做好宣傳推廣。
扎實做好知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)總體進展、重點項目推進和知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展等數(shù)據(jù)統(tǒng)計、效果追蹤和總結(jié)分析工作，做好項目推進情況、知識產(chǎn)權(quán)運營業(yè)態(tài)等統(tǒng)計調(diào)查工作。組織編寫工作簡報，及時上報最新進展。在重點項目啟動、驗收和落地等時間節(jié)點，宣傳建設(shè)成效。加大對典型經(jīng)驗、典型模式和典型單位的宣傳力度，營造知識產(chǎn)權(quán)運營的良好氛圍。
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